1、增项不能超过10%的标准是以合同总金额为基础的。

2、这个限制是为了保证竞标过程中的公平性和透明度，同时也是避免恶意竞标者通过增项来提高价格，从而损害招标人利益。

3、在实际操作中，如果增项超过10%，招标人可以要求竞标者重新编制竞标文件，按照要求进行修改，确保符合规定的标准。增项的根据应该是项目变更或者其他实际情况的需要，不能滥用。