用"民不聊生″，因为"燎″字常用词语"火烧火燎″、"星星之火 可以燎原″、"火锅底"等等都与火有关。

"水深火热，民不聊生″之意是人民生活中的苦难比较多。

用第一个民不聊生。民不聊生的聊是不草率，不困难和不作为的意思。整个词的意思是民生过很艰难。而那个燎，却有扩散的意思，表意不准。

应该是＂聊＂对。水深火热，民不聊生，表现的是人民的生活环境。极端的恶劣。已经到了在深水中和在热火中的地步。已经不能谈论生存的空间了。

是用民不聊生，就是说人民百姓的生活处于水深火热到不能用言语来表达人民的生活有多么难了，所以是民不聊生而不是民不燎生