参公指的是参照《公务员法》进行管理。

依据《公务员法》第一百一十二条规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。参公事业单位作为一种特殊的事业单位，本质上来说非国家公务员职位。但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。同时参公事业单位又有别于一般的事业单位，后者实行的是事业单位人事管理制度。