事业单位应在“财政补助收入”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照（2007年政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，进行明细核算。

所以，应该先设置财政补助收入，然后再设置基本支出和项目支出。