由于目标是相对于一定管理组织系统而言的，因而它也与管理组织系统一样，具有明确的边界、层次性，所以目标分解要运用系统科学方法，考虑到组织权责和时空变化的影响，从而通过目标分解与综合，建立起科学的目标本系统。