按照《中国工会章程（修正案）》，工会组织接受本单位党组织和上级工会双重领导。

成立工会组织，必须经会员大会或者会员代表大会通过，并报上一级工会批准。上一级工会，并不单指总工会。企业成立工会的按照企业工会工作条例规定，国有、集体及其控股企业工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。工会主席按企业党政同级副职级条件配备，专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。这些，还涉及干部任用问题，这个必须经过上级党委的研究决定。私企则是另外一回事。