公职人员两年一晋档当然是指的整年而不是虚年。

我们知道，公职人员也就是机关事业单位按照或参照公务员法进行管理的在职员工，实行两年一晋档的方法，来调整个人的职级和工资标准。也就是说，从上次确定或调整的职级档次时间开始，满二年时间了，经过相应的考评考核办法，来确定是不是符合晋级晋档的标准。可见，下一次晋档至少应该在上次时间满二年了才能进行，当然是整年而不是虚年了。