根据《财政部 国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》财税（2013）37号文件的“应税劳务项目解释”中规定，没有涵盖“造价咨询服务”，因此，造价咨询服务费应当属于营业税征税范围，开具服务业发票。