建设工程竣工验收报告是由建设工程所在地的房地产行政主管部门出具的。

因为建设工程竣工验收报告是对建设工程的质量、安全等方面进行评估和检验的，需要由专业的部门进行审核和出具。同时，不同地区的建设工程所属行政主管部门也可能有所不同，需要根据当地的相关规定进行申请和办理。