没有编制的公务员是聘请公务员，是编制以外的，目前没有编制的公务员不可以职级晋升。

一般情况下，职级晋升都是在编在职在岗的公务员，达到一定年限才可以晋升的。比如四级主任科员两年可晋升三级，三级主任科员要两年以上可晋升二级主任科员。