含义就是二十八个字 政治坚定 忠于国家 勤政为民 依法行政 清正廉洁 团结协作 品行端正 作用是： 从普遍适应的角度出发，对公务员最基本的行为作出明确规定，有利于各地区、部门根据自身特点和需要制定相应的实施办法和细则。

行为规范注重自律与他律的统一，既强调引导公务员加强自身道德修养，严于律己，从自己做起，从现在做起；又强调依靠法制等多种手段，监督规范的实施。