看起来你根本分不清公务员、国有企业和政府机关这几个概念。

水务局属于政府的下属部门，属于国家机关；公务员是人，或者说是国家机关的在编正式工作人员；国企是企业的一种，要自主经营自负盈亏的。所以水务局不是公务员，更不是国企，而是一个政府部门。