这个问题，我认为是指国家公务人员，国家公务人员的宗旨是：为人民服务。

因此，他们是人民的公仆。他们与旧社会的“官老爷”有本质上的区别。以上是本人个人看法。仅供参考。

意思是：公众的仆人，

比喻替公众服务的人。字面意思是指为人民服务、全心全意为人民群众排忧解难的党政干部，如：焦裕禄、孔繁森等。

这个人民的公仆就是为了人民服务的国家公务员，乡镇府等，为了人民的利益工作，为了人民的事情东奔西跑的。为了人民的生活更好一些。负出更大的心血。