业主单位应向当地发改委申请立项，发改委根据企业的立项申请，进行可行性论证，如果该项目可行，发改委将给该企业发项目可行性论证报告（代建设项目批文），企业取得该批文后，同时还要取得相关建设手续，就可以施工了。