D “依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高，落实教师绩效工资”是采取措施实现社会公平，维护了教师的合法权益和取得报酬的权利，同时有利于实现社会公平，构建和谐稳定的劳动关系，①②③④都正确。