公益二类与公益一类事业单位最大的区别就是：公益二类是财政差额补助，公益一类是财政全供。

通俗点讲就是公益二类事业单位能赚钱，人员工资由两部分组成：财政下拨一部分，单位用自身赚的钱发一部分；而公益一类事业单位人员的工资完全由财政下拨，公益一类事业不能赚钱，即使有收费项目也要上交财政。最常见的公益二类事业单位就是公立医院。下面我具体讲一下。说起公立医院，请允许我先吐槽一下：前几年，我的孩子得了肺炎，在郑州市的一家公立医院住院半个月，医疗项目就是输液跟雾化，半个月花费了6000多，一个多月工资没了，我记得我小时候感冒发烧得肺炎最多也就花几十块钱不到一百，现在同样的一个病要花费6000多，我不得不感慨现在的医院真挣钱。据我了解，现在不管是什么病，你只要进医院住院，哪怕就住一天，各种检查项目下来你最低最低也要花费1000元左右，这些年我们的工资没涨多少，但是房价、医疗却是成倍的涨。但是你们知道吗？官方数据，全国大多数公立医院是不赚钱的，甚至还不够给医务人员发工资，每年财政还要专门下拨一部分资金用于医务人员发工资，我心里很是疑惑，公立医院赚的那些钱都去哪儿了？ 好了，上面只是吐槽一下，言归正传，下面我具体说下公益二类事业单位与公益一类事业单位具体的区别：

1. 招录、人事、晋升。这些实际上跟公益一类事业完全一样的，公益二类事业单位招人也要通过事业单位考试，编制也是事业编，岗位设置也有管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三种，晋升方式也是一样的。

2. 工资发放。上面已经说了，公益一类事业单位是不能赚钱的，即使有些收费项目，收上来的钱也要全部上交财政，单位所有的开销，包括人员发工资、办公经费、宣传经费、项目经费什么的都是财政下拨的。而公益二类事业单位是能赚钱的，最明显的例子就是公立医院、大学院校、景区，这些单位都有收入，去医院看病要收费，大学要收学费、住宿费，景区要收门票费，正式在编人员的工资有两部分构成：60%的工资是由财政发放的，这部分工资是固定的，每月财政就给你这么多，剩余的40%的工资是弹性的，是由单位发放的，单位赚钱多了就给你多发点，单位赚钱少了就给你少发点，但是实际上一般都是多发的，而且多发的还不是一星半点，看看公立医院医生和护士的工资就知道了。

3. 非盈利性。公益二类事业单位官方说法是非盈利性的，可依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。大家都知道社区卫生服务站吧，社区卫生服务站也是公益二类事业单位，在社区卫生服务站看病拿药一般比在药店和私人诊所的费用低一些，就是这个道理，社区卫生服务站的药品价格一般就比进价稍微高一点，没多大利润，不以盈利为目的；但是私人药店和私人诊所是以盈利性为目的的，是为了赚钱，价格一般比较高，恨不得把你口袋里的钱全掏出来。

4. 改革方向。对于医疗行业，官方的说法一直是公立医院收支不平衡，所以需要财政下拨一部分经费才能维持收支平衡，私人医院价格比较高，每年能盈利不少。但是我个人去过公立医院，也去过私人医院，私人医院服务好，程序少，也没见收费多高，公立医院人多排队，服务一般，费用能报销，所以这两者我不想过多评论。对于公益二类事业单位怎么改革，国家已经给过政策了，很多地方已经实施了：取消编制，政府不再拨钱，管理跟企业类似，人员合同制，工资多劳多得，但是还是受相关部门监管，一般公立医院的院长、大学的校长、公立幼儿园的校长还是由政府部门任命的。

1、定义不同：

公益一类即全额拨款事业单位，指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，属于公益一类的事业单位业务活动的宗旨目标和内容、分配的方式和标准等由国家确定，不得开展经营活动，其经费需由国家财政予以支撑。

公益二类即差额拨款事业单位，指应具备以下条件的一类事业单位：面向社会提供公益服务，按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。

2、天禀机能不同

公益一类、公益二类承担的是社会处事天禀机能，差别是一类完全由当局指定、当局供养，其天禀机能不克不及或许不宜由市场供给，完全没有收费天禀机能，不具有收取费用和从事运营勾当的资格。二类则是全数或许局部具有收费天禀机能，可以收取处事费用。

二类公益面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务。政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

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3、工资不同

从工资构成来看：实施天禀机能工资的，多半是公益一类，实施职称工资的，多半是公益二类。

4、财务供给编制不同

假定财务全额供给，通俗是公益一类，履行职责依法取得的收入或基金要上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。对这类事业单位的机构编制要从严控制，并加强监督和管理，使其不断提高服务质量和社会效益。差额通俗是公益二类。

5、参公不同

公益一类通俗大年夜大年夜多半单位都参公，但必然不是全数。但公益二类则是全数不参公，假定有参公的公益二类，必然是背规操作。

参考资料来源：百度百科-公益二类

参考资料来源：百度百科-公益一类