公务员借调是由一个单位临时或者阶段性借到另一个单位工作，人事关系不动，职务职级也不动，只是过去帮助工作。

晋升可以在本单位，也可以是到另一个单位，晋升是职务职级的提拔，如果是晋升到另一个单位，人事关系随着调走，因此借调和晋升差别是很大的。

借调是由原单位到其他单位工作，晋升是职位升迁