区别一、释义不同

制度：

①要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。

②在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。

方案：

①行动的计划。

②制定的法。

区别二、引证解释不同

制度：清 吴伟业 《遇南厢园叟感赋八十韵》：“改葬施金棺，手詔追褒扬，袈裟寄 灵谷 ，制度由 萧梁 。”

方案：梁斌《播火记》四十：“朱老忠和宋洛曙正在跟战士们开会，讲明形势，设计战斗方案。”

制度和方案的区别是

意思不同，制度是指约束，规范，要求人们遵守，执行的规章制度，是行为规范，而方案是事情，事项，工作实施，执行的总体规划，计划，总体要求，是实施的总方针，所以二者所指不同的概念，意思不同，有关系也有区别。