不一定，因为行政处罚在一定情形下可以适用简易程序，可以不经过机关负责人批准，这种情况下属于有效的行政处罚。 政处罚法原则之一即是保障告知权，即行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。行政处罚法第十五条规定：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，但行政处罚在一定情形下可以适用简易程序，可以不经过机关负责人批准，这种情况下属于有效的行政处罚。