不是强制的

教育部倡导但是没强制要求，属于学校自主办学的政策，但是各级教育部门都得尊重高校的自主办学权，如果教学大纲里面要求双证才毕业那没有资格证不毕业是可能的，如果学校在你们入学时教学大纲里面没有要求双证，现在拿这个说事就违规了，可以向主管的教育行政部门投诉