兵分禁厢，挑选各地精壮编入禁军，有皇帝亲自统领，各地仅仅保留老弱厢军。

派遣文臣到地方管理政务，使各地节度使成为虚衔。将各地化为各路，各路设置转运使，负责将各地的钱粮运至京师，削弱地方的财力，强化中央实权。