包工地是指去承包一个项目工程，包括包工包料和只承包劳务，包工包料的包工地一般是指有资质的建筑公司，建筑公司从开发商那里把这个工程项目承包下来后，由自己购买钢筋混力土等所有材料，并且承承担所有的人工，而劳务包工地是指只提供人力，不提供材料

就是承包某个地方的建设或动工权限