即使特.重大安全事故，只要有证据证明明确的挂靠关系，项目经理不承担刑事责任，实际施工方承担刑事责任，被挂靠单位和实际施工方应连带承担民事责任，但被挂单位.项目经理应行政处罚，严重的吊销证书，限制执业！这是不同层面法律关系，“谁施工.谁负责”符合犯罪构成要件！