公办小学是教育局安排的，如果是私立学校，那可能是办学者招聘的。

公办学校的管理权隶属于区教体局，区里会统一安排，校长一般四年一调整。也有特殊情况，十几年都不调整的，比如平顶山市新华区胜利街小学，校长快把学校搞垮了。私立学校，一般办学者会招一个管理能力强的管理，出了效果，才能招来学生。

中小学校不能自己招聘教师。按照事业单位人事制度管理规定。中小学校人事管理权在主管的人社部门，招聘教师的权限不在学校，归属于主管的人社部门。因此，中小学校自己是不能招聘在编教师的，只有主管的人社部门和教育主管部门联合招聘才是有效的。

小学老师是先到学校应聘后再参加编制考试，教育局只负责管理，具体教师聘用由学校决定。教师的聘用是由学校实际需求而决定的，教育局不负责具体细节工作。

除了借调的方式外，聘用新教师都需要通过实习，在实习期间表现优异的参加编制考试，通过后才有机会转正。

小学老师不可以自主招聘在编教师，但可以根据工作需要，自主招聘部分代课老师。但所招聘的代课老师的待遇，完全由学校自已支付，与地方政府不存在任何关系。

公立小学的在编教师，由当地人社局和教育局负责组织招聘，学校只是根据自已的需求，确定所需人数，不参与招聘的具体工作。