社保基数是由缴纳社保的单位确定的，一般民营企业为减少成本支出都按照最低缴纳基数执行，这样既满足劳动保障部门用工要求，又能满足投标需要，同时根本上能减少成本。

如果是国企或者事业单位通常按照职务缴纳，一般不按照证书情况缴纳社保。