筹划指的是在政策或者文件下来之前对未来的情况进行大概或者较为详细的策划，筹划根据实际可能出现的情况会分多种情况进行策划。

筹划还可能比较复杂。规划指的是在政策或者文件出台以后，按照相关具体规定和实际情况做出一个具体的合理的区划。规划的对象主要是以区域为主。