天津一年两次高考的背景是，由于本市中学招生人数多，全国统招录取计划招生容量有限，无法满足本市中学招生需求，因此在全国统一高考之外，天津特设附加分制考试，以满足本市中学招生需求。

实施一年两次高考，可以提升学生的参加率，使更多学生有机会参加高考，把握上大学的机会，同时也有利于提高本市教育水平。另外，实施一年两次高考，也能促进学校、家庭和学生之间的协作，以帮助学生尽快达到自己的目标。