发起人在公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用负连带责任。

根据相关法律规定，若是有股东未如实出资、虚假出资时，其余发起人也应当承担连带责任。

公司法有规定，发起人发起设立公司是共同行为，在公司设立失败而产生的损失赔偿上，发起人要承担共同债务，因此要承担连带责任。