项目经理和项目副经理是不是上下级关系，这要视具体工程项目的规模而定，如果是一般普通的临时工程项目，项目经理和付经理仅仅是对这个项目管理的临时分工而已，经理负主责，付经理协助经理负次责，这个项目一结束，经理与付经理又去各行其事了。