针对的主要是建设项目的审批部门和建设项目环评文件的审批部门，既有刑事责任，也有行政责任。

而只有在建设项目存在行业主管部门，需要预审环评文件时，才涉及到该行业主管部门，也主要是就乱收费问题，而且没有刑事责任。

审批人员对自己履职行为负有直接责任。