在工程招投标实践，编制工程预算非常重要，必须先做预算，再进行招投标。

可以说预算是招投标的基础。工程施工招标前必须有业主预算，以便确定招标条件，编写招标文件。在投标前，投标单位要做投标预算，以便确定并支撑投标报价。预算是否准确，从一定程度上决定了招投标的质量和成败。如果业主预算不准确，可能造成招标失败（预算过低，或者缺项），也可能造成工程不必要的支出（预算过高）。投标单位的预算是否准确适当，决定了是否竞标成功，能否合理盈利。

建设单位应该是先做预算，然后再做招标文件，其次就是再招标。

肯定是先预算后再招标。一个项目的投资额直接关系到该项目的成功与否，预算就是实施该项目的基础，更为准确的为招标工作提供参考。

事先需要对自己的工程项目有一个初步的经济核算做到心中有数。所以，是自己先预算，再招标。根据各投标书，选出自己能够接受的经济指标和技术指标来确定定标。

1.招标时，设定招标项目的金额，这个金额就是预算。

2.以低于预算的成本完成项目建设或者找到更合适的供应商，来通过招投标进行。

3.预算是对工程项目分部分项的整理，估算，审核等。