不能，工程建设项目是有分专业的。

市政公用工程的施工员只能执业市政公用工程项目，而同样建筑工程的施工员只能执业建筑工程项目。如果是双专业资质的施工员就另当别论了。有些项目在招标的时候是既可以由市政公用工程专业的建造师也可以由建筑工程专业的建造师参加投标。最明显的例子就是土石方项目。

没有做房建的资质，一般是不可以做的