地界等级是根据该地区的地貌、气候和土壤等自然条件，以及该地区的人口密度、经济发展等社会经济条件，综合评定出来的一个等级。

其中，地形和气候是地界等级的重要因素，如肥沃的平原地区多少会被评定为1级地区；而荒漠和高山地区一般会被评定为3-4级地区。此外，人口密度和经济条件也是决定地界等级的重要因素，繁华的城市地区会被评定为1级地区，而偏远的农村地区则通常会被评定为2级或3级地区。地界等级的划分可以为国家制定合理的政策制度，促进社会经济的平衡发展。