（1）自然因素：地理位置、土地、水源。

（2）经济因素:原料、燃料、市场、交通、劳动力、农业基础、技术。

（3）社会因素：政策、个人偏好、工业惯性、社会协作条件、国防安全需要、社会需要、历史条件。