司徒为六卿之一。

司徒是上古官名，相传尧、舜时已经设置，主管教化民众和行政事务。夏、商、周时期，朝廷都设有司徒官，为六卿之一，称为地官大司徒，职位相当于宰相。春秋时列国也多设有这个职位，有以官职命氏的，就成为司徒氏。三公是中国古代朝廷中最尊显的三个官职的合称。周代已有此词，西汉今文经学家以为三公指司马、司徒、司空。古文经学家则以太傅、太师、太保为三公。秦不设三公。西汉初承秦制。从武帝时起，丞相、御史大夫和太尉被称为三公。汉武帝削弱了丞相的权力，大司马权越丞相之上。汉成帝时将御史大夫改为大司空，确立起大司马、大司空和丞相鼎足而立的三公制 。 西汉末虽是三公鼎立，但仍以大司马权力最大。新莽时，沿袭了西汉三公制。东汉初仍设三公官，改大司马为太尉，改大司徒、大司空为司徒、司空。三公各自开府置官属。三公中仍以太尉居首位。汉光武帝虽仍设名位显贵的三公官，但实权渐归尚书台。和帝、安帝开始，外戚、宦官更迭专权。外戚窦宪、梁冀等，都拜为大将军，位在三公上。东汉末年，董卓为相国，居三公之上 。建安十三年( 208)，曹操罢去三公而又置丞相、御史大夫，且自为丞相，两汉时实行了200年之久的三公制 ，至此遂告终止。曹魏重新恢复三公之制。在魏晋南北朝时期，三公依然位居极品，且开府置僚佐。但实权则进一步向尚书机构转移。至隋，三公不再开府，僚佐全部撤销，完全变成虚衔或“优崇之位”。宋代以后，往往亦称太师、太傅、太保为三公，但其虚衔性质不变，并渐次演化成加官、赠官。明、清同。

司徒是管理农田耕作和赋役的官职。司徒官职的演变和每个朝代有关。具体分析如下：

1.司徒在汉代与司马、司空并称三公，掌邦教，敷五典，扰兆民，相当于隋唐之后的户部。

2.周朝之时，司徒是地官之长，以卿任之，最初只相当于三公九卿中的九卿。

3.至汉元寿二年（公元前1年），改丞相为大司徒。司徒前加“大”，于是，西汉末至东汉初，朝廷以大司马、大司徒、大司空为三公。

4.汉光武帝时，改大司马为太尉，司徒、司空前去“大”，太尉与司徒、司空并为三公。

可见，汉朝之时，司徒位列三公，直至隋唐时将司徒之职改为民部（李世民时避讳改为“户部”），户部掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支等。