徐州铁路局要划归上海，是因为中央的统一规划。

2008年3月，铁道部调整济南铁路局和上海铁路局部分管辖区段，将原隶属于济南铁路局的原徐州铁路分局各站段划归上海铁路局管辖，并相应调整两局京沪线的管界。徐州铁路分局并入上海铁路局，代表着上海铁路实现了对长三角地区3省1市范围内铁路系统的全部管辖权，2017年11月，中国铁路上海局集团有限公司挂牌成立 。

徐州不是铁路局，之前是徐州铁路分局，归济南铁路局管辖，因铁路生产布局调整，撤分局，原徐州铁路分局江苏、安徽路段于划入上海铁路局，原管辖的山东段继续归济南局管辖。