开工报告，是施工单位在完成全部施工准备工作以后，向监理方提出的正式开工申请。

施工许可证，是建设单位，在完成用地规划许可和工程规划许可，以及图纸审核以后，向建设主管部门申报，由建设主管部门向建设单位发放的允许开工的证件。施工许可证在先，开工报告在后。

开工报告是由国家批准的重大项目的开工许可文件，取得开工报告的建设项目，不必再向住建部门申领施工许可证。

施工许可证是由省级住房和城乡建设行政机关根据建设单位申请，审核建设项目达到开工条件时，向建设单位颁发的施工许可文件。二者没有前后关系。