不是锁定人员的概念。

工程报建是指在进行建设工程时，按照国家相关法律法规和规定，向相关部门提交申请并获得批准的过程。在工程报建中，需要提供相关的资料和文件，包括设计方案、施工图纸、施工合同等。这些文件会被用于审批和监管工程的合法性和安全性。而锁定人员通常是指在某些特定场合下，为了确保安全或保密需要，对特定人员进行限制或控制的措施。例如，在某些重要的活动、场所或设施中，可能会设置安全检查点，对进入人员进行身份验证和检查，以确保只有经过授权的人员才能进入。因此，工程报建和锁定人员是两个不同的概念，没有直接的关联。