制造新闻是公关人员在真实的不损害公众利益的前提下，有计划地策划组织举办具有新闻价值的活动和事件吸引新闻界和公众注意和兴趣

争取被报道的机会，并使本组织成为新闻报道中的主角，以达到提高组织知名度的目的。

也就是说制造新闻是主观的，是有计划、有安排的，具有一定的事前预知性和控制力，而一般新闻是客观事实，是随机自然的，具有事前未知性