收入分配分为两个阶段：初次分配和再分配。

(1)收入初次分配。国民收入首先在生产部门进行分配，称为初次分配。在初次分配中，国民收入被分解为三个基本的部分：国家收入、企业收入、个人收入。

（2）收入再分配。国民收入再分配是在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配。

①再分配的内容。对国民收入进行再分配，是为了满足以下各项社会需要：第一，满足社会公共部分的需要。第二，满足国家进行经济建设的需要。第三，满足社会保障的需要。第四，满足社会后备基金的需要。第五，调节经济关系和收入分配关系。

②收入再分配工具。对国民收入进行再分配的工具是国家财政经济杠杆。国家财政既参与国民收入初次分配，又是国民收入再分配的主要工具。财政通过参与初次分配，取得预算收入。财政对国民收入的再分配，是通过预算支出来进行的。通过预算支出，国家将在初次分配中集中的那一部分国民收入，通过经常性预算和建设性预算分配各种用途。各种经济杠杆也是国民收入再分配的工具。税收、价格起着调节收入、对国民收入再分配的作用。银行存贷款利息，是在银行、居民之间进行国民收入再分配。保险费这种国民收入再分配的工具，将补偿个别单位和个人的损失转归社会负担。

一般分为两个阶段，初次分配和再分配。初次分配就是原始的工资和福利，再分配主要是社会保障的内容。