预算28万人民币可以考虑以下几个留学目的地：

加拿大

多伦多大学、 麦吉尔大学、 英属哥伦比亚大学、 阿尔伯塔大学和滑铁卢大学等。

学费：非商科12-25万人民币/年，商科22-40万人民币/年。

中国香港

香港大学、 香港科技大学、 香港中文大学、 香港城市大学和香港理工大学等。

学费：

10-50万人民币不等，具体取决于学校和专业的不同。

新西兰

教育资源优秀，就业有利，学生毕业可获得一年工作签证。

爱尔兰

英语普及，签证友好，凡取得爱尔兰大学学位的中国留学生，均可再延续2年工作签证。

学费和生活费：一年20-25万人民币。

荷兰

奖学金多，合法兼职，学生可以合法打工。

澳大利亚

教育体系享有极高的国际声誉，学费和生活费相对较高，一般需要30-40万人民币/年。

英国

名校众多，学制短，一般需要20-30万人民币/年。

日本

公立大学学费较低，奖学金制度丰富，生活成本较高，一般需要15-20万人民币/年。

韩国

留学费用较低，一般需要8-15万人民币/年。

马来西亚

费用低，无需经济担保，平均每年学费和生活费仅需4-6万人民币。

泰国

费用较低，每年费用大约在5-8万元人民币。

德国 和 法国

公立大学免学费，只收取几千欧的注册费，生活费用较低，一般需要10万人民币/年。

建议

加拿大和 中国香港：适合追求高质量教育和广阔就业机会的学生，但学费和生活费较高。

新西兰和 爱尔兰：教育资源优秀，签证政策友好，适合希望快速完成学业并移民的学生。

荷兰：奖学金多，合法兼职，适合希望节省开支的学生。

澳大利亚和 英国：教育体系国际公认，但学费和生活费较高，适合家庭条件较好的学生。

日本、 韩国、 马来西亚和 泰国：费用较低，适合预算有限的学生，尤其是亚洲国家的文化相近性使得留学生更容易适应。

德国和 法国：公立大学免学费，生活费用低，适合希望节省开支的学生，但需要考虑语言和学术要求。