根据杭州市的规定，持有高级焊工证的人员可以被认定为E类人才。

E类人才是指在浙江省工作的以下几类人员：

其他具有正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才

具有副高级专业技术职务任职资格，并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的专业技术人才

通过综合考评的市“131”人才工程第二层次培养人选、杭州市青年文艺家发现计划重点培养人选、中国杰出女装设计师发现计划重点培养人选、杭州青年设计师发现计划(含工业设计、广告设计、建筑设计)重点培养人选

省教坛新秀、省春蚕奖获得者

市级工艺美术大师

市级技能大师工作室领衔人

市级技术能手

具有高级技师职业资格证书，并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的技能人才(含农村实用人才)

曾获世界冠军的教学骨干、世界冠军的教练员

特级导游员、金牌导游员、金牌讲解员、高级导游员。

因此，持有高级焊工证的人员在杭州可以被认定为E类人才，可以享受相应的优惠政策。