不满16周岁的话，还是未成年人，不具有完全民事行为能力。

根据中国法律规定,16周岁以上的公民可以申请开立个人银行账户。

1. 根据中国法律规定,16周岁以上的公民可以申请开立个人银行账户。

2. 农业银行对开户年龄限制是:18周岁以上可以单独开户,16-18周岁需要监护人才能开户。

3. 所以16岁的未成年人不能单独开立农业银行账户和申请银行卡。

4. 16岁需要父母或其他成年监护人作为监护人,与未成年人一起开户,共同管理该账户。

5. 开户时需要提供未成年人和监护人的有效身份证件、家庭关系证明等资料。

6. 未成年账户的使用也会有一定限制,提款等操作需要监护人在场或证明同意。

7. 16岁青少年还需提高金融和风险防范意识,谨慎使用银行账户。

8. 如果确有需要,可以考虑代理人账户或亲属成年人账户,供未成年人使用。