报考驾照降级失败可能有多种原因，以下是一些可能的情况：

1. 不符合降级条件：每个地区对驾照降级的条件和规定可能有所不同，例如需要满足一定的驾龄、没有交通违法记录等。如果您不符合降级条件，申请就可能被拒绝。

2. 提交材料不完整或有误：在申请降级时，您需要提交一些必要的材料和表格，如身份证明、驾驶证复印件等。如果您提交的材料不完整或有误，可能导致申请失败。

3. 申请过程中的问题：在填写申请表格或进行面试、考试等环节时，如果出现错误或不合格的情况，也可能导致降级申请失败。

4. 系统或行政问题：有时候，降级申请失败可能是由于系统故障或行政程序上的问题造成的。这可能包括错误的记录、审批流程延误等。

如果您的驾照降级申请失败，建议您咨询当地的交通管理部门或驾驶员考试中心，了解具体的原因和解决办法。他们可以为您提供更准确的信息和指导。