美国实行移民限额制度的原因是多方面的，主要包括以下几点：

平衡人口结构

美国社会担心移民过多，尤其是来自特定国家或种族的移民，可能会改变国家的人口结构，影响社会多样性和平等。

保护就业

在经济繁荣时期，移民被视为劳动力市场的补充，但在经济下行或就业萎缩期间，移民可能被视为威胁本国工人就业的因素。

国家安全

移民政策变动与经济形势和社会情绪密切相关，美国政府有时出于保护国家安全的考虑，限制移民数量。

国家利益导向

美国国籍并非单纯提供福利，而是与明确的国家利益导向相关联，政府支持移民是为了让移民服务于国家利益。

移民签证配额制度

美国设有移民签证配额，限制每年可发放的绿卡数量，每个国家的移民配额不超过7%，以控制移民流入。

政治议程

移民政策有时被用作政治工具，例如在选举期间，政府可能会通过限制移民来迎合选民情绪，推动自己的政治议程。

打击非法移民

新任总统上台后，为了打击非法移民，政府可能会收紧移民政策，但并不意味着改变美国作为移民国家的性质，而是鼓励合法移民。

这些原因反映了美国政府在处理移民问题时所面临的复杂考量，包括社会、经济、政治和安全等方面的因素。