根据您提供的信息，雅思听力对28个题目的分数是6.5分。下面是雅思听力分数段的具体对应情况：

39-40题：9分

37-38题：8.5分

35-36题：8分

33-34题：7.5分

31-32题：7分

28-30题：6.5分

25-27题：6分

23-24题：5.5分

20-22题：5分