托福写作21分属于中等偏上水平。根据托福考试的评分标准，21分正好处于“一般/Fair”（17-23分）的中等水平区间。这意味着考生具备了较为熟练的语言运用能力，能够清晰组织文章结构，逻辑严谨地展开论述，并且能够准确使用高级词汇和灵活运用它们。语法方面，考生能够熟练运用各种语法结构，错误率低。

需要注意的是，尽管21分是一个不错的成绩，要想在托福写作中获得更高的分数，考生还需要进一步加强文章的逻辑性和语言表达能力，使文章更加流畅和连贯。