德国留学中介可能不积极推广德国留学的原因主要包括：

利润较低：

德国留学中介收取的服务费通常不会太高，因为德国留学总费用相对较低，且许多学科是免学费的。中介需要覆盖的成本较高，包括准备材料、文书撰写、语言培训等，但收益有限。

申请难度大：

德国留学申请过程可能比较复杂，特别是对于本科和研究生申请者来说，可能需要读预科，专业匹配问题，以及可能的录取限制。

DIY可能性：

德国大学的申请过程相对透明，申请者可以比较容易地自行完成申请，而不需要通过中介。

中介服务问题：

一些留学中介可能存在服务质量参差不齐的问题，如材料准备不当、申请过程中出现错误，甚至有的中介可能只关心赚钱而忽视服务质量。

市场认知度不足：

德国留学中介的宣传预算可能不足，导致大众对德国留学的了解渠道较少，进而影响了德国留学的市场认知度。

移民政策限制：

德国移民政策对中介的吸引力有限，因为德国移民要求较高，且德国本身不是以移民为主要目的的国家。

文化差异：

德国的教育体系和申请过程可能与英美国家有较大差异，中介在处理这些差异时可能面临困难。

以上因素综合作用，可能导致留学中介对德国留学的推广力度不足。