欧洲留学的学费便宜程度因国家和专业而异，但总体来说，以下国家的公立大学对非欧盟学生收取的学费较低：

德国：

公立大学对国际学生免收学费，只需支付每学期约150-300欧元的管理费。

挪威：

公立大学对所有学生（包括国际学生）免收学费，但需要支付每学期约300-600挪威克朗的学期费。

芬兰：

非欧盟/EEA学生的学费约为4,000-18,000欧元/年，但有许多奖学金机会。

奥地利：

欧盟/EEA学生免学费，非欧盟/EEA学生每学期约需支付1,500欧元。

捷克：

捷克语授课的课程对所有学生免学费，英语授课的课程学费约为3,000-15,000欧元/年。

法国：

公立大学本科阶段教育免学费，只收注册费，大概900-1000欧元左右。

意大利：

大学每年学费只有3000-4000欧元左右。

西班牙：

公立大学本科阶段教育免学费，只收注册费，大概900-1000欧元左右。

综上所述，欧洲留学学费较低的国家包括德国、挪威、芬兰、奥地利、捷克、法国、意大利和西班牙。具体费用差异较大，建议根据个人兴趣、专业选择及经济状况仔细考虑。