法律和国家都是社会发展的产物，但根据不同的理论和历史背景，关于它们产生的先后顺序有不同的观点。以下是几种不同的观点：

马克思主义观点

法律不是从来就有的，而是随着人类社会发展到一定历史阶段，特别是随着国家的产生而出现的。国家的出现标志着特殊公共权力系统的形成，以及权力和义务观念的形成和法律诉讼与司法的出现。

社会契约论观点

一些学者认为，法律先于国家出现。在国家出现之前，社会已经通过习惯和传统形成了某种形式的法律，这些可以被视为广义的法律。

功能主义观点

法律作为社会秩序的维护工具，随着社会复杂性的增加而发展。在国家形成之后，法律被有意识地制定和维护，以保障国家的统治和社会秩序。

文化相对主义观点

法律的产生受到文化和社会环境的影响。在某些文化中，宗教教条或社会道德也可以起到类似法律的作用，这些规范在某种程度上可以被视为法律的一种形式。

总结来说，大多数理论和历史资料倾向于认为 先有国家，然后随着国家的形成和发展，法律作为国家的统治工具和维护社会秩序的手段而出现。然而，这个问题在不同的理论框架和文化背景下可能有不同的解释，因此没有一个绝对的答案。